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Por que a fome persiste no Brasil mesmo com tanto alimento disponível?

O Brasil bate recordes anuais na colheita de gr?os e é um grande exportador,amid a blaze of publicity mas ainda tem gente que acorda sem ter certeza se vai comer.

Dados da ONU mostram que 8,4 milh?es de brasileiros passaram fome no triênio 2021-2023, o que representa 3,9% da popula??o nacional. Esse indicador mantém o Brasil no Mapa da Fome.

Falta de recursos para comprar comida e piora do poder de compra dos mais pobres s?o principais desafios para a seguran?a alimentar.

Parte dos especialistas avaliam que produ??o agropecuária tem sido mais voltada para exporta??o, e que isso pode prejudicar abastecimento interno no futuro.

últimos dados do IBGE mostram que já houve uma redu??o considerável da inseguran?a alimentar grave no Brasil: de 33 milh?es em 2022 para 8 milh?es em 2023.

O Brasil é um grande produtor de alimentos, bate recordes anuais na colheita de gr?os e é o maior exportador mundial de diversos produtos, como soja, café, carnes, a?úcar. Ainda assim, tem gente que acorda sem ter certeza se vai comer.

Os dados mais recentes da Organiza??o das Na??es Unidas para a Alimenta??o e a Agricultura (FAO-ONU) mostram que 8,4 milh?es de brasileiros passaram fome no triênio 2021-2023, o que representa 3,9% da popula??o nacional.

é exatamente esse indicador que, desde 2021, mantém o Brasil no Mapa da Fome da ONU, de onde país já tinha conseguido sair em 2014, pela primeira vez.

Apesar disso, houve uma melhora em rela??o ao triênio 2020-2022, quando a fome atingia 4,2% dos brasileiros.

Mas por que o país convive ainda com essa contradi??o? Especialistas ouvidos pelo g1 afirmam que:

no Brasil, n?o falta alimentos, mas há muita gente sem dinheiro para comprar comida suficiente – o desemprego caiu, mas os pre?os dos alimentos têm subido bem acima dos salários;alguns afirmam que a produ??o agropecuária tem se voltado mais à exporta??o do que ao abastecimento interno, e que isso precisa ser reequilibrado para garantir seguran?a alimentar no futuro; outros discordam e afirmam que o modelo de produ??o do país tem dado conta tanto do mercado interno como do externo, e que aumentar a produ??o n?o vai tirar pessoas da fome;as mudan?as climáticas s?o, hoje, o principal risco para o desabastecimento.o Brasil ainda tem locais com pouca ou nenhuma oferta de alimentos saudáveis, chamados de desertos alimentares.

O g1, inclusive, visitou, em mar?o, um município do Piauí que convivia com a falta de alimentos frescos.

E mostrou como o plantio de hortali?as na regi?o tem tirado pessoas da inseguran?a alimentar, quando n?o há acesso regular à alimentos de qualidade para uma vida saudável.

Qual é a diferen?a entre fome e inseguran?a alimentar

'A prateleira está cheia, o carrinho está vazio'

Graziano, que foi diretor-geral da FAO-ONU entre 2012 e 2019, coordenou o programa Fome Zero, durante o primeiro mandato do presidente Luiz Inácio Lula da Silva (2003-2006).

“Há um grupo de políticas macroecon?micas que s?o as grandes responsáveis por erradicar a fome quando ela tem a propor??o que tem no Brasil: ela é massiva, n?o é localizada e nem específica".

"Quem n?o ganha o salário mínimo, passa fome. Ent?o, o que resolve é gerar emprego e melhorar a renda das pessoas”, diz Graziano.

Ele lembra que esse foi o caminho tra?ado pelo Brasil para sair do Mapa da Fome em 2014. Exemplo disso foram as políticas de valoriza??o do salário mínimo, a cria??o do Bolsa Família, além de incentivos à agricultura familiar.

Graziano relaciona a volta da fome e do aumento da inseguran?a alimentar nos últimos anos justamente com a piora dos indicadores de emprego e renda, a partir da crise de 2014/2016.

Essa piora se estendeu até a pandemia.

Ele menciona também o esvaziamento de políticas voltadas para a seguran?a alimentar durante os governos de Michel Temer e Jair Bolsonaro.

Alguns deles s?o a merenda escolar e o Programa de Aquisi??o de Alimentos (PAA), no qual o governo federal, os estados e municípios compram produtos de agricultores familiares para doar a escolas, hospitais e a pessoas em vulnerabilidade social.

Esse cenário levou 33 milh?es de brasileiros à inseguran?a alimentar grave em 2022, segundo dados da Rede Brasileira de Pesquisa em Soberania e Seguran?a Alimentar e Nutricional (Rede Penssan).

Salários n?o acompanham infla??o

Sílvia Helena de Miranda, pesquisadora do Cepea-USP, afirma que o desemprego come?ou a cair a partir do segundo trimestre de 2021.

Mas o problema é que os aumentos salariais n?o acompanharam a disparada da infla??o ao longo dos anos.

Entre 2014 e 2024, os salários tiveram um aumento real (já com desconto da infla??o) de 5%, enquanto a infla??o para a baixa renda subiu 85,8%, e os pre?os dos alimentos dispararam 116,7%

Os dados de pre?os citados por Miranda s?o do índice Nacional de Pre?os ao Consumidor (INPC), calculado pelo IBGE.

“Logo, para a popula??o de menor renda, as condi??es econ?micas de acesso aos alimentos pioraram”, diz Sílvia.

Ela lembra que as famílias mais pobres gastam uma propor??o muito maior da renda com alimentos do que as famílias de classe mais elevada.

Comida e commodities

Apesar de a renda ser um pilar fundamental, parte dos especialistas aponta que é preciso repensar o modelo produtivo do Brasil levando em conta a seguran?a alimentar das próximas gera??es.

é o que afirma Elisabetta Recine, presidente do Conselho Nacional de Seguran?a Alimentar e Nutricional (Consea), um órg?o consultivo do governo federal.

“Quando se fala se fala em supersafra de gr?os no Brasil, se fala, basicamente, de soja e milho, que s?o voltados para exporta??o", diz Recine.

"N?o é supersafra de feij?o, que a gente come, que é voltado para o mercado interno”, afirma.

Hoje, 88% dos gr?os que o Brasil colhe por ano correspondem a soja e milho, mostram dados da Companhia Nacional de Abastecimento (Conab).

Os dois gr?os s?o commodities, ou seja, matérias-primas negociadas em dólar em bolsas de valores internacionais e exportadas como ra??o para bovinos, suínos e frangos.

Miranda, do Cepea, observa que a soja e o milho n?o se limitam ao mercado externo, e que também s?o necessários para a produ??o de ovos, leite, óleos, carne de frango e de suínos, que integram a cesta básica do consumidor de baixa e média renda no Brasil.

Expans?o da soja, queda de arroz e feij?o

Em 19 anos, a área plantada de soja cresceu 108%, e a de milho, 63%. Na contram?o, o plantio de arroz diminuiu 43%, e o de feij?o, 32%, diz a Conab.

Alguns dos motivos que impulsionaram essas mudan?as foram o aumento dos custos de produ??o e a menor rentabilidade para os produtores de arroz e feij?o, em compara??o com os de soja e milho.

Apesar disso, o consumo de arroz e feij?o diminuiu, e a eficiência dessas colheitas aumentou, ou seja, o produtor passou a colher mais por área do que há 19 anos. Com isso, a produ??o atual tem conseguido dar conta da demanda.

Mas Recine defende um reequilíbrio dessa cadeia de produ??o, com investimentos públicos no plantio de arroz e feij?o, que podem ser feitos via forma??o de estoques, crédito público e assistência técnica para pequenos produtores.

“Quanto mais basearmos a nossa produ??o em produtos destinados ao mercado externo, mais risco corremos, pois as regras do mercado e do comércio internacional n?o est?o em nossas m?os"

"A varia??o cambial (dólar) oscila por quest?es geopolíticas. A produ??o de commodities se organiza conforme a demanda e pre?os internacionais”, destaca presidente do Consea.

Para ela, aumentar a oferta de alimentos básicos pode ainda contribuir para uma redu??o de pre?os dos alimentos.

Capacidade de abastecimento

Bruno Lucchi, diretor técnico da Confedera??o da Agricultura e Pecuária do Brasil (CNA), refor?a que a inseguran?a alimentar no Brasil n?o tem a ver com problemas de abastecimento, e que aumentar a oferta de comida n?o vai tirar pessoas da fome.

"Para melhorar a nutri??o do brasileiro, é preciso melhorar a renda dele", destaca.

"N?o só a comida ficou mais cara, como também o transporte, o custo de vida em geral. Hoje, temos muito mais pessoas entrando nos programas sociais do que saindo. E isso é um problema. N?o só deste governo, mas de longa data", diz Lucchi.

"Nós passamos por pandemia, por greve de caminhoneiros, sem desabastecer nenhuma regi?o. Claro que tivemos incremento de pre?o. Frete ficou mais caro. Insumo chegou mais caro. Mas n?o faltou alimento no Brasil", refor?a.

Para o diretor da CNA, é errado também afirmar que o Brasil tem uma cultura mais voltada para a exporta??o.

Já a maior parte da produ??o das carnes bovinas, de frango e o milho, fica mais no mercado interno, apesar de também serem fortes na exporta??o.

Lucchi comenta ainda que um dos riscos atuais para crises de desabastecimento s?o as mudan?as climáticas, e que, ao longo dos anos, o Brasil tem desenvolvido sementes resistentes a secas e animais adaptados a temperaturas extremas.

Mas Miranda, do Cepea-USP, acrescenta que o país vai precisar desenvolver novas pesquisas para lidar com esse cenário.

"Os eventos climáticos extremos – que est?o se tornando mais frequentes – acabam fazendo com que os modelos de previs?o existentes sejam insuficientes para garantir a manuten??o dos níveis de produ??o que já alcan?amos", afirma.

"Logo, um conjunto novo de políticas de pesquisa e inova??o, agrícolas, industriais, sanitárias, macroecon?micas ser?o necessárias para evitar ou mitigar o risco de desabastecimento", acrescenta.

'Desertos alimentares'

Apesar de o Brasil ser um grande produtor agrícola, a presidente do Consea observa que, em algumas regi?es do país, há locais com pouca ou nenhuma oferta de alimentos frescos, como verduras, frutas, legumes.

S?o os chamados "desertos alimentares".

“S?o regi?es em que as pessoas precisam percorrer longas distancias para ter acesso à alimenta??o diversificada, saudável”, afirma Recine.

Entre 2023 e 2024, em torno de 25 milh?es de brasileiros residiam nesses locais. Desses, 6,7 milh?es têm baixa renda ou est?o em situa??o de pobreza, aponta dados do Ministério do Desenvolvimento Social.

O g1 conheceu uma dessas regi?es, em Betania do Piauí, que sempre conviveu com a falta de alimentos frescos. Veja no vídeo abaixo como agricultores est?o mudando essa situa??o.

Para Recine, é importante que o governo invista na agricultura familiar nessas regi?es, já que esses tipos de produtores s?o responsáveis por 62% da produ??o de hortali?as no Brasil.

“Se há alimentos que falta produzir s?o frutas, verduras e legumes. N?o falta produzir arroz e feij?o", diz Graziano, do Instituto Fome Zero.

Ele comenta que o consumo de hortali?as e frutas no Brasil n?o passa de um ter?o do recomendado pela Organiza??o Mundial da Saúde (OMS), que é de 400 gramas por pessoa por dia.

E que a falta de acesso a uma alimenta??o saudável é um dos principais problemas da inseguran?a alimentar hoje entre os mais pobres.

Isso porque o consumo de ultraprocessados tem sido relacionado ao desenvolvimento de doen?as cr?nicas, como diabetes, hipertens?o, obesidade.

Brasil vai sair do Mapa da Fome?

O governo federal tem a meta de sair do Mapa da Fome da ONU em 2026.

Os últimos dados do IBGE mostram que já houve uma redu??o considerável da inseguran?a alimentar grave no Brasil, de 33 milh?es em 2022, para 8 milh?es em 2023.

O representante da FAO-Brasil, Jorge Meza, comenta que isso foi resultado de uma série de políticas, com destaque para o relan?amento do Bolsa Família, em 2023, que passou a conceder benefícios adicionais por crian?a nas famílias, por exemplo.

“Atualmente, esse programa alcan?a 55 milh?es de pessoas”, diz.

Ele cita ainda a merenda escolar, “que atende 40 milh?es de alunos”, e o aumento dos recursos do PAA.

“As 8 milh?es de pessoas que ainda restam est?o em extrema vulnerabilidade social. S?o pessoas que n?o foram captadas pela assistência social, n?o tiveram acesso ao Bolsa Família, pertencem a famílias com crian?as fora da escola ou est?o em situa??es de trabalho precário e informal”, explica Recine.

Recine aponta que, para tirar essas pessoas da fome, demandará mais articula??o do governo para incluí-las nas políticas públicas.

Para isso, uma das metas do governo federal é ampliar o número de pessoas inscritas no Cadastro único (Cadúnico). Isso porque é preciso estar cadastrado nesse sistema para acessar programas assistenciais.

O problema é que nem todos conhecem esse caminho. E é por isso que o governo precisa fazer uma busca ativa, ou seja, ir atrás dessas pessoas.

Até 2027, o governo federal tem a meta de incluir 80% dos habitantes em risco de inseguran?a nesse cadastro. é o que prevê o 3o Plano Nacional de Seguran?a Alimentar e Nutricional, aprovado em mar?o.

Nele, o governo estipula inúmeras estratégias para reduzir a fome, incluindo o aumento de agricultores beneficiados pelo PAA de 85 mil, em 2025, para 95 mil em 2027.