Papo de Política #99: diplomacia ou conspira??o?

EXCLUSIVO: Reservatórios est?o há 10 anos em seca; estiagem exp?e ponto cego e encarece a conta de luz

Nos últimos 10 anos,óriosest?oháanosemsecaestiagemexp?default title wasn't found in the installed content pinnacle 19 as principais bacias do país passaram mais tempo secas do que cheias.

?? E isso escancara uma vulnerabilidade no nosso sistema elétrico: o modelo que faz a previs?o dos reservatórios n?o é atualizado há décadas e por causa disso n?o leva em considera??o as mudan?as climáticas.

A falta de previsibilidade dos recursos é um fator que pode agravar a crise de energia, de acordo com especialistas.

?? O cenário de estiagem prolongada se repete em diferentes regi?es, mas a análise do Centro Nacional de Monitoramento de Desastres (Cemaden) obtidos pelo g1 com exclusividade mostra que nas bacias hidrográficas mais estratégicas do país — como Paraná, S?o Francisco e Tocantins — a última década foi marcada por uma sequência de secas cada vez mais severas.

Essas bacias atendem as principais hidrelétricas nacionais como Furnas, Sobradinho, Porto Primavera, Itaipu, Rosana, Tucuruí, Serra da Mesa e Três Marias.

1 de 4 Série histórica mostra que bacias que atendem reservatórios passaram mais tempo secos que cheios — Foto: Arte/g1

Quem estima a capacidade de gera??o das hidrelétricas, responsáveis por cerca de 60% da energia no Brasil, é o Operador Nacional do Sistema Elétrico (ONS). Seu sistema olha para o passado para entender o que vai acontecer no futuro. E isso funcionava até dez anos atrás. No entanto, agora, as proje??es acabam n?o identificando o problema.

?? Isso porque o ONS ainda baseia suas previs?es em parametros de probabilidade que s?o estimados a partir de séries históricas e desconsidera a previs?o dos efeitos do aquecimento global e das altera??es no regime de chuvas.

?? Em resumo: para estimar o quanto de água vai desaguar nos reservatórios, eles usam as estatísticas como a média e o desvio padr?o. Para saber esse número, o sistema usa o que foi observado ao longo de 90 anos. Como a tendência de seca come?ou a cerca de dez anos, esse índice acaba sendo encoberto pela situa??o de normalidade dos outros 80 anos. Com isso, n?o reflete a realidade.

?? O próprio órg?o reconhece a limita??o:

“Os dados históricos das vaz?es necessitam de atualiza??es para, de fato, contemplarem as mudan?as climáticas e eventos extremos”.

Apesar disso, diz que as mudan?as climáticas s?o um fator de aten??o para a órg?o. A Empresa de Pesquisa Energética (EPE), empresa federal que faz os estudos para subsidiar o ONS, diz que tem desenvolvido documentos técnicos que buscam contribuir com esse debate, mas n?o informou se há alguma previs?o para ajustes no sistema usado hoje. (Leia as notas na íntegra)

Segundo especialistas, esse descompasso gera incertezas sobre o fornecimento futuro e pesa no bolso do consumidor.

?? Desde agosto, a conta de luz está mais cara, justamente pelo baixo nível dos reservatórios. A Aneel acionou a bandeira vermelha patamar 2, a mais cara possível.

Abaixo, entenda:

Como os números mostram a mudan?a no padr?o de chuva

O g1 teve acesso aos gráficos de todos as bacias do país desde os anos 1980 e selecionou as que atendem os principais reservatórios do país.

?? Os dados nacionais mostram que de Norte a Sul, os gráficos mostram um padr?o semelhante na maioria dos reservatórios: uma mudan?a no ciclo a partir de 2014, com uma seca persistente. Antes disso, havia uma oscila??o entre períodos de cheia e seca.

Um exemplo é a bacia que atende o reservatório de Serra da Mesa, em Goiás, o maior do Brasil em volume de água, com capacidade de 54,4 bilh?es de m3. A análise mostra que:

Até 2013: seguia-se o padr?o de alternancia entre estiagens e cheias. O maior período de seca até ent?o havia sido de 1998 a 2000 — uma estiagem de dois anos, intensa, mas sem atingir níveis extremos.Depois de 2013: inicia-se uma sequência de seca que se estende até 2020 — sete anos seguidos. Nesse período, a intensidade da estiagem superou todas as marcas anteriores. Desde ent?o, foram registrados curtos intervalos de cheia, que n?o duraram sequer um ano. (Veja abaixo)

2 de 4 Dados de bacias que atendem os reservatórios da usina de Serra da Mesa — Foto: Arte/g1

Outro exemplo é a bacia que alimenta o reservatório de Furnas, essencial para o abastecimento das regi?es Sudeste e Centro-Oeste.

Até 2015: o reservatório seguia um ciclo de alternancia entre cheias e secas, o que fazia com que os períodos de baixa n?o durassem tanto tempo. Até esse ano, a maior estiagem registrada tinha sido entre 2001 e 2004, mas sem atingir níveis considerados extremos.Depois de 2015: a bacia enfrenta a seca que atinge a regi?o Sudeste e afeta Furnas. O período seco se prolongou por sete anos consecutivos. Em seguida, houve uma breve trégua, com um evento isolado com chuvas acima da média, mas que n?o se repete mais. Assim, a bacia que atende o reservatório continua passando muito mais tempo sob estiagens intensas do que sob cheias. (Veja abaixo)

3 de 4 Dados da bacia que atende a hidrelétrica de Furnas — Foto: Arte/g1

Na bacia que atende o reservatório Três Marias, o padr?o é semelhante:

Antes de 2015: havia alternancia entre períodos de cheia e estiagem, com varia??es regulares ao longo dos anos.Depois de 2015: a bacia é afetada pela grande seca que atinge a regi?o sudeste. Com isso, há o início de uma estiagem prolongada, que se intensifica e atinge patamares inéditos na regi?o. Há um evento extremo de chuva que aumenta os índices na bacia, mas ele volta a uma estiagem prolongada. (Veja abaixo)

4 de 4 Dados da bacia que alimenta a hidrelétrica de Três Marias — Foto: Arte/g1

Esses s?o apenas alguns exemplos de um padr?o que se repete na maioria das bacias pelo país.

A doutora em hidrologia e pesquisadora do Cemaden, Adriana Cuartas, que também faz o monitoramento de bacias, explica que há alguns anos os pesquisadores perceberam que, depois da crise de 2015, as bacias n?o voltaram a um ciclo normal.

?? Naquele ano, houve uma seca intensa. Cidades passaram por racionamento, reservatórios e rios pelo país ficaram esvaziados. Milh?es de pessoas foram afetadas.

“Desde ent?o, o padr?o que temos é de seca e secas cada vez mais extremas. Quando temos um breve período de normalidade, em poucos meses o reservatório volta a um ponto crítico porque n?o há chuva suficiente para repor a água que estamos usando”, explica Cuartas.

Para Adriana, o país n?o vem vivendo crises que s?o pontuais, mas um novo normal do clima, reflexo do aquecimento global e ao desmatamento, que muda o padr?o de chuvas.

“é urgente olharmos esse problema e pensarmos em adapta??o e mitiga??o. Os dados nos d?o sinais de que n?o é mais um período de crise, esse é um novo normal no país. O ONS tem uma previs?o de aumento na demanda de energia e seguramente n?o temos chuva o suficiente para repor as bacias e atender o país”, explica.

Onde está o ponto cego no país?

A mudan?a nos padr?es de chuva já vem acendendo um alerta no setor elétrico:

A conta está ficando mais caras há meses consecutivos;Há um alerta de baixa nas bacias E uma previs?o de que a demanda suba em até 14% nos próximos cinco anos.

Nesse ano, o ONS chegou a recomendar, entre outras medidas, a retomada do horário de ver?o para reduzir o consumo em determinados horários e aliviar o sistema. Ainda n?o há uma defini??o sobre isso.

?? Esse n?o é um cenário exclusivo deste ano, mas vem se repetindo nos últimos dez. A pergunta que o g1 fez ao ex-diretor do ONS Luiz Barata e o ex-diretor da Aneel Jerson Kelman é: estamos na iminência de uma crise?

Eles explicam que há um risco no futuro, que é incerto e o maior problema está na forma como nos preparamos. Segundo eles, há um ponto cego no sistema.

?? Atualmente, o ONS utiliza um modelo de previs?o para estimar a situa??o dos reservatórios nos próximos cinco anos.

Como esse sistema funciona:

A ferramenta se baseia em dados desde 1930;Os dados s?o atualizados, mas ao tentar prever o futuro, ele usa estatísticas que levam em conta o que aconteceu nos últimos 95 anos;Os dados mais antigos, correspondentes aos períodos mais úmidos, acabam prevalecendo nas estimativas das estatísticas sobre os dados mais recentes, que s?o dos períodos mais secos.

Em resumo: o modelo matemático acaba sendo otimista porque a análise dos dados do passado superestima o volume de água que os reservatórios ter?o no futuro. Isso faz com que o sistema aponte que vamos ter uma quantidade de água que, na prática, n?o chega.

?? Além de só olhar para o passado, ele também n?o leva em conta o panorama desenvolvido pelo Painel Intergovernamental sobre Mudan?as Climáticas (IPCC), referência mundial no assunto, que ajuda a pensar cenários futuros.

“Os modelos utilizados pelo Operador, no horizonte de 9 meses e de até cinco anos – Plano da Opera??o Energética (PEN) e Programa Mensal da Opera??o (PMO) – consideram dados históricos das vaz?es e necessitam de atualiza??es para, de fato, contemplarem as mudan?as climáticas e eventos extremos”, admite o ONS.

Luiz Barata, que comandou o ONS entre 2016 e 2020, explica que tentou modernizar os modelos para incluir proje??es mais alinhadas ao cenário climático atual, mas n?o teve sucesso.

“Insistimos com o centro de pesquisas sobre a necessidade de rever a cadeia de modelos utilizada nos estudos do operador, mas eu fracassei nessa tentativa de modernizar e eles s?o os mesmos até hoje”, diz Barata, que hoje preside a Frente Nacional dos Consumidores de Energia.

O g1 também conversou com Jerson Kelman, referência no setor elétrico, já foi diretor-geral da Aneel, presidente da Agência Nacional de águas (ANA) e pesquisador do Centro de Pesquisas de Energia Elétrica (Cepel), responsável por desenvolver os estudos técnicos que sustentam o trabalho do ONS.

Segundo Kelman, desde que atuou no Cepel, nos anos 70 e 80, os modelos usados para proje??es no setor elétrico quase n?o mudaram.

"Agora, é mais do que claro que precisa ser feita uma atualiza??o. A mudan?a climática existe. Os eventos extremos est?o cada vez mais frequentes e intensos", explica.

E por que isso n?o foi feito?

O g1 questionou os dois especialistas que já estiveram à frente do órg?o e podiam liderar o movimento de mudan?a. As justificativas foram:

Para Kelman, o problema é que ainda havia dúvidas sobre o real impacto das mudan?as climáticas, apesar dos alertas do IPCC existirem desde os anos 1990.

"A mudan?a climática há 10 anos n?o era uma hipótese amplamente aceita. Agora, dez anos depois, pouca gente acha que n?o tem mudan?a climática", diz o ex-diretor.

Já Barata aponta que o problema foi a resistência à mudan?a, ao relembrar o período em que esteve à frente do ONS.

"Durante todo o tempo que estive no ONS, de 2016 a 2020, preciso dizer que a organiza??o resiste em mudar. é uma resistência por entender que há anos é feito assim e funcionou. Por que mudar? Isso exige muito processo. Agora é urgente", diz.

O g1 questionou o ONS que explica que suas proje??es s?o de curto prazo e, por isso, n?o olham as mudan?as climáticas, mas que reconhece que elas s?o um fator de aten??o. (Leia a nota na íntegra abaixo)

Qual o risco para a seguran?a energética no país?

Hoje, a água é muito importante para a produ??o de energia no país. Cerca de 60% de toda a nossa energia vem de hidrelétricas. Por isso, os reservatórios precisam ser preservados.

Assim, quando se identifica que a chuva vai ser pouca e os níveis v?o descer, o ONS precisa acionar outras fontes, como as termelétricas. Isso é feito para equalizar o sistema.

?? No entanto, se modelo for otimista, no sentido de prever mais chuva do que efetivamente o país vai ter, acaba usando muita água do estoque armazenado nos reservatórios no presente. Isso pode gerar racionamentos e encarece o custo da energia no futuro.

Barata explica que, da forma como o sistema funciona hoje, as a??es acabam sendo tomadas apenas “muito perto do problema” e que “as medidas corretivas tornam a energia mais cara”.

O especialista afirma que o país tem reserva de energia para atender à demanda, mas, no longo prazo, sem considerar as mudan?as climáticas, isso pode afetar o sistema e elevar ainda mais o custo da energia para o consumidor.

"Se a gente continuar usando o mesmo sistema, com o avan?o das mudan?as climáticas como estamos vendo, talvez a solu??o que temos hoje, como ativar termelétricas, já n?o vá mais ser o suficiente. Há um risco futuro. Além da energia ficar ainda mais cara", explica.

Kelman diz que no longo prazo, isso pode acarretar problemas graves para o setor de energia.

"Precisamos priorizar isso, sob pena de cometer erros graves. Esses modelos n?o servem apenas para determinar quanto cada usina produz para atender à demanda, mas também produzem o pre?o da energia. Uma falha afeta rela??es comerciais entre agentes do setor elétrico e consumidores da ordem de bilh?es de reais”, explica.

Clauber Leite, diretor de bioeconomia e energia renovável do instituo E +, que atua com transi??o energética, explica que o país vive há anos na eminência de uma crise pela forma como o sistema funciona e que isso é um risco.

"A gente vive na eminência de termos uma crise desde 2014. Precisamos mudar a forma como operamos o sistema para ter seguran?a. Isso pode impactar ainda mais o custo, a vaz?o, a disponibilidade de água. Isso pode desequilibrar o sistema", explica.

Ele refor?a que esse o cenário recente, com secas e acionamento de bandeiras, deve servir para a opera??o como um alerta para a mudan?a.

Ildo Sauer, professor do Instituto de Energia e Ambiente da USP, explica que isso é um risco para a seguran?a energética do país no longo prazo.

"O reservatório é a seguran?a de energia. Ele precisa ser preservado e, se o sistema n?o sabe que a água vai acabar mais rápido que o esperado, ele age tarde. Isso é um risco. Precisamos urgente revisar como isso é feito sob risco de ficarmos vulneráveis no futuro".

O Brasil vive um novo normal?

Para Adriana Cuartas, que acompanha a hidrologia no país há décadas, e Carlos Nobre, uma das maiores autoridades em mudan?as climáticas, o Brasil já enfrenta um novo normal climático — resultado direto das a??es humanas.

Os dois especialistas destacam o impacto do desmatamento histórico, ainda significativo mesmo com as redu??es recentes.

“A perda de toda a vegeta??o que tivemos ao longo da nossa história mudou a umidade do país e, consequentemente, os ciclos das chuvas. Temos a jun??o do nosso panorama regional, que é o desmatamento, com a exposi??o ao aquecimento global. O Brasil vive um novo normal”, explica Cuartas.

“N?o dá mais para crer que isso é uma crise que vai passar, já vivemos os impactos de um país mais quente e mais seco que o normal”, refor?a.

Carlos Nobre, refor?a que essa n?o é uma crise momentanea, mas um retrato do novo normal do clima com as mudan?as climáticas.

"O país está mais quente e com menos chuva. Essa n?o é uma crise que estamos enfrentando agora e que têm previs?o de passar. é o novo clima no Brasil, uma nova realidade aletrada pelas mudan?as climáticas", diz Nobre.

O coordenador geral de Opera??es e Modelagem do Cemaden, Marcelo Seluchi, ainda refor?a a influência dos aquecimentos dos oceanos que vêm pressionando ainda mais a mudan?a nos padr?es de chuva no país.

Os dados mostram que em momentos em que a seca se intensificava em algumas das bacias isso acontecia por interferência de movimentos como o El Ni?o.

"Temos um país mais quente por causa das mudan?as climáticas e todo esse calor ainda é refor?ado pelo aquecimento dos oceanos, como o El Ni?o", explica.

O que dizem o ONS e a EPE

Nota do ONS:

As mudan?as climáticas s?o um fator de aten??o para toda a sociedade, incluindo o setor elétrico. No caso do ONS, o horizonte máximo dos estudos eletroenergéticos é de cinco anos, n?o considerando os cenários climáticos provenientes do Painel Intergovernamental sobre Mudan?as Climáticas (IPCC), que contemplam proje??es até o ano de 2100.

Os modelos utilizados pelo Operador, no horizonte de 9 meses e de até cinco anos - Plano da Opera??o Energética (PEN) e Programa Mensal da Opera??o (PMO) - consideram dados históricos das vaz?es e necessitam de atualiza??es para, de fato, contemplarem as mudan?as climáticas e eventos extremos.

Já nas previs?es de curto prazo s?o levadas em considera??o informa??es de alguns dos melhores modelos de previs?o do tempo disponíveis no Brasil e no mundo (modelos do centro europeu e norte americano).

Nota da EPE:

A Empresa de Pesquisa Energética (EPE) acompanha com aten??o as discuss?es sobre as mudan?as climáticas na matriz elétrica e energética brasileira. O tema é complexo e exige uma abordagem robusta, multidisciplinar e integrada, considerando as diversas naturezas dos impactos, bem como as diferentes institui??es do setor.

Tendo em vista a importancia crescente de se incorporar aspectos de mudan?as climáticas nos estudos e análises de planejamento energético, temos desenvolvido documentos técnicos que buscam contribuir com esse debate. Pode-se citar o "Roadmap para o Fortalecimento da Resiliência do Setor Elétrico em Resposta às Mudan?as Climáticas", que vem sendo elaborado nos últimos meses, com três documentos já publicados.

Considerando sua competência legal de prestar servi?os na área de estudos e pesquisas destinadas a subsidiar o planejamento do setor energético, a EPE mantem seu olhar atento aos desafios da transi??o energética, especialmente no que se refere à seguran?a energética nacional.